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REPUBLICA DE EL SALVADOR EN LA AMERICA  CENTRAL

DIARIO OFICIAL. - San Salvador, 28 de Abril de 2006.	1

  DIARIO OFICIAL 

DIRECTOR: Lic. René O. Santamaría C.

TOMO Nº 371	SAN SALVADOR, VIERNES 28 DE ABRIL DE 2006	NUMERO 78	

"La Dirección de la Imprenta Nacional hace del conocimiento que toda publicación en el Diario Oficial será literalmente conforme al documento original, por consiguiente los errores impresos en la publicación son de exclusiva responsabilidad de la persona o institución que lo presentó". (Arts. 21, 22 y 23 Reglamento de la Imprenta Nacional).

S U M A R I O

ORGANO LEGISLATIVO

Pág.

Pág.

ORGANO JUDICIAL

Protocolo referente a las Decisiones 12 y 15 de la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de El Salvador, Guatemala y Honduras; Acuerdo Ejecutivo No. 69, del Ramo de Relaciones Exteriores, aprobándolo y Decreto Legislativo No. 1005, ratificándolo.  .............................................................................

4-58

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Acuerdos  Nos.  249-D,  315-D,  318-D  y  324-D.-
Autorizaciones para el ejercicio de las funciones de notario y aumentos en la nómina respectiva.	104-105
Acuerdos Nos. 533-D, 576-D y 630-D.- Autorizaciones

Resolución 290 (VII) del Tratado para la Prescripción de las Armas Nucleares en la América Latina y El Caribe (Tratado de Tlatelolco); Acuerdo Ejecutivo No. 159, del Ramo de Relaciones Exteriores, aprobándola y Decreto Legislativo No. 1006, ratificándola......................................................................

INSTITUCIONES AUTONOMAS

58-60

para el ejercicio de la abogacía en todas sus ramas. ..................

105

Convenio entre las Repúblicas de El Salvador y del Ecuador para el Cumplimiento de Condenas Penales; Acuerdo Ejecutivo No. 91, del Ramo de Relaciones Exteriores, aprobándolo y Decreto Legislativo No. 1007, ratificándolo............................................

61-64

CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA
Decretos Nos. 9, 10, 11 y 12.- Reglamentos de Normas Técnicas  de  Control  Interno  Específicas  de  diferentes instituciones.	106-127

Convenio de Financiación ALA/2005/17-587 entre la Comunidad Europea y la República de El Salvador “Programa deAlivio a la Pobreza en El Salvador (PAPES)”;Acuerdo Ejecutivo No. 99, del Ramo de Relaciones Exteriores, aprobándolo y Decreto Legislativo No. 1008, ratificándolo............................................

65-103

ALCALDÍAS MUNICIPALES

Certificación del Acuerdo XXXIV, emitido por la Alcaldía Municipal de Sonsonate.............................................................

128

Decreto No. 1011.- Refórmase el Decreto Legislativo No. 931, de fecha 21 de diciembre de 2005......................................

ORGANO EJECUTIVO

MINISTERIO DE EDUCACION
RAMO DE EDUCACIÓN

Acuerdo No. 15-0418.- Equivalencia de estudios a favor de Nidia de los Ángeles Chacón Martínez.................................

103-104

104

Decreto No. 4.- Ordenanza Reguladora del Servicio de Aseo. Barrido de Calles, Recolección y Disposición Final de
los Desechos Sólidos en el municipio de Huizúcar	128-136
Estatutos de las Asociaciones de Desarrollo Comunal “Metrópolis Norte”; “Caserío El Tránsito y Santa Gerarda”; “Comunales Administradoras del Sistema de Agua Potable de las Colonias Buena Vista, La Floresta; El Moidan, Tiangue y San Francisco” y “Colonia Las Brisas”, Acuerdos Nos. 2, 8, 15 y 4, emitidos por lasAlcaldías Municipales de Mejicanos,Atiquizaya,
Sensuntepeque y Candelaria de la Frontera, aprobándolos y confiriéndoles el carácter de persona jurídica.	137-158

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DECRETO No. 12
EL PRESIDENTE DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA, CONSIDERANDO:
I.	Que mediante Decreto No. 4 de fecha 14 de septiembre del 2004, esta Corte emitió las Normas Técnicas de Control Interno (NTCI).
II.	Que según el artículo 39 del referido Decreto, cada entidad del Sector Público presentaría a esta Corte un proyecto de Normas Técnicas de Control Interno Específicas, a efecto de que sea parte del Reglamento de Normas Técnicas de Control Interno Específicas que emita la Corte de Cuentas de la República para cada institución.

POR TANTO:
En uso de las facultades conferidas por el artículo 195, numeral 6 de la Constitución de la República de El Salvador y artículo 5 numeral 2, literal a, de la Ley de la Corte de Cuentas de la República,

DECRETA el siguiente

REGLAMENTO DE NORMAS TECNICAS DE CONTROL INTERNO ESPECÍFICAS DE LA MUNICIPALIDAD DE CHIRILAGUA, DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL

CAPITULO PRELIMINAR.

Ámbito de Aplicación
Art. 1.- Las normas técnicas de control interno constituyen el marco básico que establece la Corte de Cuentas de la República, aplicable con carácter obligatorio, a los órganos, instituciones, entidades, sociedades y empresas del sector público y sus servidores. (De ahora en adelante “Insti- tuciones del Sector público”).

Definición del Sistema de Control Interno.
Art. 2.- Se entiende por sistema de control interno el conjunto de procesos continuos e interrelacionados realizados por la máxima autoridad, funcionarios, empleados, diseñados para proporcionar seguridad razonable en la consecución de sus objetivos.

Objetivos del Sistema de Control Interno.
Art. 3.- El sistema de control interno tiene como finalidad coadyuvar con la institución en el cumplimiento de los siguientes objetivos.
1.	Lograr eficiencia, efectividad y eficacia de las operaciones.
2.	Obtener confiabilidad y oportunidad de la información, y
3.	Cumplir con leyes, reglamentos, disposiciones administrativas y otras regulaciones aplicables.

Componentes Orgánicos del Sistema de Control Interno.
Art. 4.- Los componentes orgánicos del sistema de control interno son: Ambiente de control; Valoración de riesgo; Actividades de control; Información y comunicación; y Monitoreo.

Responsabilidades del Sistema de Control Interno.
Art. 5.- La responsabilidad por el diseño, implementación, evaluación y perfeccionamiento del sistema de control interno corresponde a la máxima autoridad de cada institución del sector público y a los niveles gerenciales y demás jefaturas en el área de su competencia institucional. Corresponde a los demás empleados realizar las acciones necesarias para garantizar su efectivo cumplimiento.

CAPITULO I
NORMAS RELATIVAS AL AMBIENTE DE CONTROL.

Art. 6.- La Alcaldía Municipal de Chirilagua cuenta con una estructura organizativa, reglamento interno, manual de contratación y selección de personal, manual de funciones, y otros instrumentos administrativos, debidamente aprobados por el Concejo Municipal a través de acuerdo  desde el año 2002, la cual, para el logro de sus fines está integrada por unidades y dependencias tales como: Concejo Municipal, Comisiones, Sindicatura, Secretaria, Auditoría Interna, Gerente Administrativo, Unidad de Adquisiciones y Contrataciones (UACI), Registro de Estado Familiar, Contabilidad, Tesorería, Cuentas Corrientes y Servicios Generales.

Integridad y Valores Éticos.
Art. 7.- La Municipalidad cuenta con un instrumento administrativo actualizado, contenido dentro de un Código de Ética, que regula la integridad y valores éticos de los funcionarios y empleados municipales, en el desarrollo de sus funciones; demostrando integridad en su aplicación, contribuyendo a mantener su liderazgo y acciones para su cumplimiento.
Corresponde a la Comisión Municipal para la formación de Valores, Morales, Cívicos y Religiosos, en base a los Artículos 37 y 38 del Código de Ética Municipal, vigente, de esta Alcaldía; divulgar su contenido a todo servidor municipal, para su debida aplicación. Y con la verificación y eva- luación por parte de la Unidad de Auditoría Interna de esta Alcaldía, garantizar el debido y oportuno cumplimiento, así como las sanciones respectivas si las hubiesen.

Compromiso con la Competencia.
Art. 8.- El Concejo Municipal de Chirilagua, Jefaturas y otras dependencias, tendrá que realizar acciones  que conduzcan a que todo funcionario y empleado municipal posea y mantenga  un  nivel de aptitud e idoneidad  para cumplir con los deberes y responsabilidades asignados a cada uno.
La Municipalidad cuenta con un Manual de Reclutamiento, Selección, Contratación y Evaluación de Personal, que contiene específicamente los procedimientos para el reclutamiento, selección, contratación, evaluación, inducción, orientación, entrenamiento y desarrollo para los mismos.
A continuación se detallan resumidamente las acciones que se refieren principalmente a los procesos de reclutamiento, inducción,  capacitación y otros procesos descritos en las siguientes normas, que realizará el Concejo Municipal, los jefes y encargados, en los momentos debidos y oportunos así como la respectiva supervisión por parte del Concejo Municipal, Jefes y Encargados u otro funcionario o empleado municipal autorizado.

SOBRE RECURSOS HUMANOS

Reclutamiento y Selección de Personal
Art. 9.- La Alcaldía realizará Reclutamiento para identificar e interesar candidatos para llenar las vacantes; para Seleccionar a la persona deberá realizar entrevistas, verificación y otros procedimientos a efecto de determinar la capacidad técnica, profesional, honestidad, responsabilidad, y otros atributos para el desempeño del cargo.

Inducción
Art. 10.- La máxima autoridad, los demás niveles gerenciales y de jefatura de la Alcaldía, establecen procesos de inducción a efecto de familiarizar a los funcionarios o servidores municipales con la institución, funciones, políticas, atribuciones del cargo y el personal con quien van a relacionarse.

Capacitación
Art. 11.- La Alcaldía ejecutará programas de capacitación para desarrollar las capacidades y aptitudes de sus funcionarios y empleados munici- pales en el campo de su competencia. Sobre la base de un diagnostico que contenga las necesidades de capacitación y otros aspectos.

Control de Asistencia
Art. 12.- La Alcaldía, establece como norma permanecer en el lugar de trabajo y puntualidad de sus funcionarios y empleados municipales. Respetando el medio de control de asistencia utilizado en la entidad, términos contractuales y otras situaciones, condiciones y/o disposiciones su- periores.

Remuneraciones
Art. 13.- Se retribuirá a los funcionarios y empleados municipales, de tal manera que compensen las tareas realizadas en el puesto de trabajo, las responsabilidades de cada cargo, méritos demostrados, capacidad académica,  profesional  y   considerando  el costo de la vida actual en el país.

Evaluación
Art. 14.- En la Alcaldía, el trabajo de los funcionarios y servidores municipales será evaluado periódicamente; su rendimiento deberá estar acorde a los parámetros de eficiencia establecidos por la municipalidad en el manual mencionado en el Artículo 8, inciso segundo de este documento. Básica- mente el jefe de cada unidad en coordinación con el jefe administrativo, encargado de recursos humanos, u otros será el responsable de la evaluación del personal a su cargo.

Seguridad y Salud Ocupacional
Art. 15.- La Alcaldía Municipal, está obligada a cumplir con las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad social y de trabajo, para garantizar seguridad y salud ocupacional a los funcionarios y empleados municipales, contenidas en las leyes del Instituto Salvadoreño del Seguro Social, ISSS, Administradoras del Fondo de Pensiones AFP’S, Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos, INPEP, Instituto Salva- doreño de Pensiones de la Fuerza Armada, ISPFA y otras normativas aplicables.

Expedientes e Inventarios de Personal
Art. 16.- La Alcaldía, deberá contar y mantener actualizados los expedientes e inventarios de personal, para facilitar la toma de decisiones en la administración de los Recursos Humanos.

Estilo de Gestión.
Art. 17.- El Concejo Municipal de Chirilagua y las jefaturas, deberán considerar en su gestión, un instrumento que permita medir y administrar los niveles de riesgo, orientado a la medición del desempeño, con el fin de promover aptitudes positivas entre los empleados Municipales. Los riesgos más frecuentes  son financieros, contables, administrativos, jurídicos o legales, etc.
La Municipalidad elaborará una matriz de riesgos que describirá las distintas unidades organizativas, el análisis de los riesgos en los procesos identificados, la frecuencia de ocurrencia e  impacto y su exposición al riesgo.
Los riesgos identificados en forma resumida pueden ser financieros, contables, administrativos, jurídicos o legales, etc. Así, Pérdida de dispo- nible, Manejo inadecuado de fondos, Falta de disponible para pago de estimaciones, Registros con atraso en sus anotaciones, Inexistencia de firmas mancomunadas, Refrendarios, pagadores y encargados de fondos no rinden fianza, daños en sistemas informáticos, atraso al utilizar métodos manuales, etc.
Siendo responsable directo de los incumplimientos el funcionario o empleado municipal a cargo de las tareas o actividades propias de su puesto y/o encomendadas.

Estructura Organizacional.
Art. 18.- La Municipalidad cuenta con una estructura organizativa, contenida dentro de un organigrama actualizado, que define claramente los niveles jerárquicos, la autoridad y las líneas de comunicación existentes en la institución municipal, guardando conformidad con enfoques y principios generales de administración moderna.
La estructura organizativa está conformada así: El Concejo Municipal, como máxima autoridad, como unidades asesoras tenemos la Sindicatura Municipal, Secretaría Municipal,Auditoría Interna, y Comisiones Municipales. Seguidamente el Despacho Municipal y la Gerencia General. Finalmente se detallan las Unidades operativas de la entidad: La Unidad Ambiental, Contabilidad, Tesorería, Unidad Técnica Municipal, Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, Supervisión de Proyectos, Catastro, Cuentas Corrientes, Registro del Estado Familiar, y Servicios Municipales Aseo, Alumbrado Público, Tiangue, Cementerio, Parques, etc.

Definición de Áreas de Autoridad, Responsabilidad y Relaciones de Jerarquía
Art. 19.- El Gobierno Local de Chirilagua y sus dependencias, deberá asignar la autoridad y responsabilidad, estableciendo claramente la relación de jerarquía entre los puestos a través de canales apropiados de comunicación.
La municipalidad cuenta con los siguientes instrumentos o herramientas administrativas: Manual de Organización y Funciones y Descriptor de Puestos, Reglamento Interno de Trabajo, y otros documentos y herramientas administrativas, debidamente autorizados y actualizados, donde se definen claramente los procedimientos,  funciones,  responsabilidades, derechos y deberes  de todo servidor municipal.

Políticas y prácticas para la administración del Capital Humano.
Art. 20.- El Concejo Municipal de Chirilagua deberá poseer un instrumento que le permitirá realizar procesos de contratación, inducción, y selección de personal adecuados,  acorde a las necesidades deseadas para tener personal    eficiente y eficaz en cada puesto de trabajo.
En los artículos numerados del 8 al 16 de este cuerpo de normas, Manuales de Reclutamiento, Selección, Contratación y Evaluación de Personal, de Organización y Funciones y Descriptor de Puestos, Reglamento Interno de Trabajo, etc, vigentes; se establecen los aspectos esenciales que se refieren a la Administración del Capital Humano para que la municipalidad los aplique y facilite el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Unidad de Auditoría Interna.
Art. 21.- El Concejo Municipal, los demás niveles gerenciales y de jefatura de la Alcaldía, deberán asegurar y mantener el establecimiento de una Unidad de Auditoría Interna.

Art. 22.- La Unidad de Auditoría Interna, en la Alcaldía, actuará con autoridad e independencia orgánica, objetiva, asesora y funcional para ejercer el control, la vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes municipales.
Garantizando una seguridad razonable a la Alcaldía, contribuyendo a que se alcancen los objetivos municipales y del sistema de control interno mediante un enfoque sistemático y profesional para evaluar y mejorar la efectividad de la administración municipal.

Art. 23.- El Concejo Municipal los demás niveles gerenciales y de Jefatura de la Alcaldía, no podrá realizar acciones que se refieran a despido, destitución u otra acción del Encargado(a) de la Unidad de Auditoría Interna; sin previa notificación a la Corte, debiendo razonar y justificar las causas legales de los hechos, para efectos posteriores de auditoría  por parte de  La Corte de Cuentas de la República.

CAPITULO II
NORMAS RELATIVAS A LA VALORACION DE RIESGO.

Definición de Objetivos Institucionales.
Art. 24.- La Municipalidad de Chirilagua, establece los objetivos y metas institucionales en el Plan de Inversiones Participativo con Enfoque de Gestión de Riesgo 2006 – 2009 y en el Presupuesto por Áreas de Gestión 2006, y la Visión y Misión Municipal en el Plan Anual de Trabajo 2006 de la Unidad de Auditoría Interna presentado a la Corte de Cuentas. Los cuales se encuentran debidamente autorizados y actualizados.

Planificación Participativa.
Art. 25.- La Municipalidad cuenta con un Plan de Inversiones Participativo con Enfoque de Gestión de Riesgo 2006–2009, el cual está debidamente autorizado y actualizado por las máximas autoridades del municipio; estructurado de tal forma que permite desarrollar el proceso de planificación participativa, dando a conocer oportunamente y utilizando los canales legales adecuados, los planes considerados, identificando y priorizando las necesidades de la población,  facilitando de esta manera el fin que se persigue a través de la visión y misión institucional.

Identificación de Riesgo.
Art. 26.- El Concejo Municipal, los demás niveles gerenciales y de jefatura de la Alcaldía, deberán considerar en sus gestiones, la implementación de métodos, técnicas e instrumentos, para medir los riesgos internos y externos, asociados a la ejecución y administración financiera a través de la matriz de riesgo.

Análisis de Riesgo Identificados.
Art. 27.- La Municipalidad elaborará una matriz de riesgos que describa las unidades organizativas, identificando los procesos y el análisis de los riesgos, con que  frecuencia  ocurren, de modo que se prioricen y minimicen las de mayor impacto.

Gestión de Riesgo.
Art. 28.- Las autoridades Municipales y sus dependencias, deben de utilizar la matriz de riesgos, para seleccionar las acciones orientadas a reducir la probabilidad de ocurrencias de los factores de riesgo,  y de costo razonable.
Al analizar la frecuencia de ocurrencia de los riesgos identificados, la municipalidad podrá dirigir acciones orientadas a la reducción de los considerados de frecuencia e impacto altos. Esto deberá hacerlo ejecutando mejores actividades de control en las áreas y unidades consideradas de riesgo.

CAPITULO III
NORMAS RELATIVAS A LAS ACTIVIDADES DE CONTROL.

Documentación, Actualización y Divulgación de Políticas y Procedimientos
Art. 29.- La máxima autoridad, los demás niveles gerenciales y de jefatura deben documentar, mantener actualizados y divulgar internamente, las políticas y procedimientos de control,  que garanticen razonablemente el cumplimiento del sistema de control interno.
Las Políticas y procedimientos de control debidamente documentadas sea por medios manuales, electrónicos y por escrito, deberán ser divulgadas a los funcionarios y/o empleados municipales a través de reuniones, por lo menos una vez al año y revisadas para su actualización cada tres años, por los funcionarios, empleados municipales o cualquier otra persona o institución autorizada para tal efecto.

Actividades de Control.
Art. 30.- El Concejo Municipal, los demás niveles gerenciales y de jefatura, de la Alcaldía, establecerán de manera integrada en cada proceso institucional que desarrollan las distintas unidades organizativas de la institución; las actividades de control orientadas al cumplimiento de los procesos y objetivos institucionales especificados en los manuales, reglamentos, decretos, leyes, etc. vigentes.
Entre los documentos utilizados en la Alcaldía se mencionan los manuales de: Procedimientos de Control Interno, de Organización y Funciones y Descriptor de Puestos, de Reclutamiento, Selección, Contratación y Evaluación del Personal, para la Creación y Funcionamiento del Fondo Circu- lante de Caja Chica, el Reglamento Interno de Trabajo, Plan de Inversiones Participativo con Enfoque de Gestión de Riesgo, Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, Presupuesto por Áreas de Gestión, Plan Anual de Auditoría, Código de Ética y en otros documentos, leyes, decretos, etc. debida y oportunamente autorizados y actualizados.

Definición de Políticas y Procedimientos de autorización y aprobación.
Art. 31.- El Concejo Municipal, los demás niveles gerenciales y de jefatura, deben establecer políticas y procedimientos por medio de manuales, instructivos, reglamentos y acuerdos que definan claramente los responsables de autorizar y aprobar los procesos de operación de la institución.
En artículos anteriores se mencionan los distintos instrumentos administrativos y otros documentos, leyes, decretos, etc., con que cuenta la Alcaldía para ejercer las actividades de control y garantizar el cumplimiento de los procesos y objetivos institucionales, estructurados de tal forma que definen claramente las obligaciones y derechos de todo servidor municipal.

Art. 32.- El Concejo Municipal, los demás niveles gerenciales y de jefatura, deberán dar por escrito toda autorización para aprobación de cual- quier acción, donde se delegue autoridad y responsabilidad a los funcionarios y empleados  de conformidad al Código Municipal, Ley de la Corte de Cuentas de la República, Manual de Procedimientos, Manual de Organización y Funciones y Descriptor de Puestos, y otros instrumentos y leyes vigentes.

Definición de Políticas y Procedimiento sobre Activos
Art. 33.- El Concejo Municipal, los niveles gerenciales y jefaturas deben establecer las políticas y procedimientos para proteger y conservar los activos institucionales principalmente los vulnerables a través de un inventario actualizado, el uso de instructivos o manual de uso para vehículos, mobiliario y equipo, arqueos periódicos practicados por la Unidad de Auditoría Interna, adecuadas medidas de protección de activos como seguros, almacenaje, alarmas, etc. que estén dentro de las posibilidades económicas y financieras de la Alcaldía.

Definición de políticas y Procedimientos sobre diseño y uso de Documentos y Registros
Art. 34.- La máxima autoridad, los niveles Gerenciales y de Jefatura, deben establecer que todos los documentos y registros a utilizar por la ins- titución, deberán contener requisitos y diseños de manera que cumplan con propósitos establecidos y claros, apropiados para los fines institucionales, para ejercer control operativo y de fiscalización, análisis y esté disponible de manera oportuna para su revisión cuando corresponda por el personal autorizado a dicha actividad.

Documentación  de Soporte y Registros
Art. 35.- Las operaciones que realice la entidad municipal, cualquiera que sea su naturaleza, deberán contar con la documentación y registros que las soporte y demuestre, que cumpla los requisitos legales, con anotaciones al día, que refleje la naturaleza de las operaciones, revelar montos exactos, que contenga datos y elementos suficientes para facilitar su análisis y estar disponibles a los usuarios autorizados. Los responsables directos son los funcionarios o empleados municipales encargados de las unidades respectivas o que desarrollan actividades específicas autorizadas.

Uso y Control de Formularios prenumerados
Art. 36.- El sistema de formularios de la Alcaldía, deberá prever el número de copias, el destino de cada una de ellas y las firmas de autoriza- ción necesarias. Siendo objeto de control permanente por parte de la unidad respectiva los formularios y otros documentos que registren el trámite o transferencia de recursos; notificando oportunamente al nivel jerárquico superior su pérdida.
Los juegos de formularios y otros documentos de carácter especial, que sean inutilizados deberán anularse y archivarse dentro de los legajos de los que han sido utilizados correctamente, para mantener su control, secuencia numérica y evitar su uso posterior.
Todos los ingresos o egresos estarán amparados por formularios prenumerados y contendrán la información necesaria de identificación, clasifi- cación y control.

Archivo de Documentación de Soporte y Registros
Art. 37.- La documentación y registros que soportan y demuestran las operaciones de la Alcaldía, será archivada por un lapso de 10 años, si- guiendo orden lógico, de fácil acceso y utilización, procurando la seguridad necesaria que la proteja de riesgos tales como: deterioro, robo, incendios o cualquier otra circunstancia.
La documentación y registros de soporte deben estar impresas en papel y/o en medios electrónicos, en cuyo caso deberá contarse con los meca- nismos de seguridad pertinentes.

Definición de Políticas y Procedimientos sobre conciliaciones periódicas de registro.
Art. 38.- En la Alcaldía Municipal, con el propósito de verificar saldos o disponibilidades, se efectuarán conciliaciones mensuales de toda clase y naturaleza de cuentas relacionadas con la información contable, presupuestaria, de tesorería, crédito público, etc. Serán elaboradas y suscritas por un servidor independiente de la custodia de fondos y demás valores, haciéndolas del conocimiento del funcionario o empleado competente.
La acción anterior se hará para determinar y enmendar errores u omisiones que se hayan cometido en el procesamiento de datos en los registros y documentos citados.

Políticas y Procedimiento sobre Rotación de Personal.
Art. 39.- El Concejo Municipal, los demás niveles gerenciales y de jefatura de la Alcaldía de la ciudad de Chirilagua, no consideran como política administrativa del Recurso humano, la rotación de personal.

Definición de Políticas y Procedimientos sobre Garantías y Cauciones.
Art. 40.- La Alcaldía Municipal de Chirilagua y sus dependencias deben de establecer, en cumplimiento a leyes y normativas aplicables a los funcionarios y empleados municipales, encargados de la recepción, control, custodia e inversión de fondos o valores públicos; el establecimiento de un documento  las políticas  y procedimientos  en materia de garantía o fianzas.

Definición de Políticas y Procedimientos de los Controles Generales de los Sistemas de Información.
Art. 41.- El Concejo Municipal, los demás niveles gerenciales y de jefatura, establece que los funcionarios y empleados municipales de las dis- tintas unidades organizativas de la Alcaldía, son responsables y deberán realizar los procedimientos necesarios para el resguardo, y utilización de la información, a través de soporte técnico, como: backups, memorias USB, disckets, CD’S, registros y cualquier otro tipo de documentos e información impresa, permitiendo  el manejo, seguridad de acceso de la información,  desarrollo y mantenimiento de la misma.

Definición de Políticas y Procedimientos de los Controles de Aplicación.
Art. 42.- La máxima autoridad, los niveles Gerenciales y de Jefatura, deben cumplir con lo establecido en los manuales de procedimientos y políticas institucionales en la aplicación del control interno, mencionados en artículos anteriores de este documento.

CAPITULO IV
NORMAS RELATIVAS A LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.

Adecuación de los sistemas de Información y Comunicación.
Art. 43.- El Concejo Municipal y las unidades, deberá diseñar e implementar sistemas de información que permita la toma de decisiones para alcanzar los objetivos institucionales, estos sistemas de información deberán ser aplicados para cada una de las unidades que componen la organización municipal las cuales a su vez deberán contar con sus respectivos respaldos, que estos sistemas permitan a las autoridades rendir cuenta de la gestión por medio de cabildos abiertos, medios de comunicación, como la radio, prensa, televisión, páginas Web, hojas volantes, etc.

Proceso de Identificación, Registro y Recuperación de la Información
Art. 44.- Las diferentes unidades de la municipalidad contarán con documentación de registro y respaldo en todas sus operaciones diarias, men- suales y anuales, de acuerdo a su naturaleza; así como contar con procesos que les permitan identificar, registrar y recuperar la información de eventos internos y externos siendo confiable, oportuna, suficiente y pertinente; que faciliten la toma de decisiones y la rendición de cuentas a las autoridades competentes, cuando sea requerida.

Características de la Información.
Art. 45.- El Concejo Municipal, los demás niveles gerenciales y de jefatura, cuenta con mecanismos que permiten trasladar la información, generada en las unidades organizativas de la institución de manera segura, correcta, oportuna, suficiente y pertinente a los destinatarios idóneos dentro y fuera de la institución.

Efectiva Comunicación de la Información
Art. 46.- Toda información necesaria para el usuario internamente debe ser comunicada en la forma y el plazo requerido para el cumplimiento de su competencia utilizando para ello los canales apropiados, como circulares, memorando y verbales, no así para la información externa que deberá proporcionarse o ser canalizada previa autorización del Concejo Municipal, Despacho Municipal, Unidad asignada, funcionario, o empleado autorizado para tal efecto.

Archivos Institucionales.
Art. 47.- El Concejo Municipal aprobará la creación de un archivo institucional que consolide la información de cada unidad, debiendo resguardar la documentación por el período de 10 años; así mismo la preservará en instalaciones que cumplan con las condiciones físicas y de orden requeridas.
Los registros, documentos y otra información, que por su utilidad administrativa, jurídica, técnica y especial deberán ser archivados,  en forma clasificada, en orden cronológico, alfabético o numérico y por  el plazo de vencimiento mencionado en el inciso anterior.

El acceso al archivo en mención será autorizado por las máximas autoridades, funcionarios municipales, jefes o encargados de las distintas unidades o empleados autorizados, para efectos de consultas de datos, o ha solicitud de las unidades fiscalizadoras internas y externas o de la propia Corte de Cuentas.

CAPITULO V
NORMAS RELATIVAS AL MONITOREO.

Monitoreo sobre la marcha.
Art. 48.- El Concejo Municipal, los gerentes y jefaturas deben aplicar manuales, guías e instructivos que permitan desarrollar el proceso de monitoreo durante la ejecución de las operaciones de manera integrada.
La actividad de vigilancia y control para la verificación del cumplimiento de los manuales, instructivos, códigos y otras herramientas legales aplicables en la Alcaldía, antes mencionadas; deberá ser ejecutada por la Unidad de Auditoría Interna, por el Concejo Municipal a través de las Co- misiones Municipales, o por cualquier funcionario persona o empresa debidamente autorizada para dicho propósito.
Lo anterior deberá ser informado en su momento por las unidades responsables a efecto de subsanar incumplimientos y facilitar la aplicación del sistema de control interno,  la toma de decisiones y el logro de los objetivos institucionales propuestos.

Monitoreo mediante Auto evaluación del Sistema de Control Interno.
Art. 49.- La Municipalidad establece que para medir la efectividad del Sistema de Control Interno en la Alcaldía, cuenta con la Unidad de Auditoría Interna, cuya actividad profesional está sujeta a normas de aceptación general y alcanza su mejor expresión cuando recomienda mejoras a la administración y éstas se concretan.
Desarrollando dicha unidad un examen objetivo, sistemático, profesional, e independiente, efectuado con posterioridad a la ejecución de todas las actividades de la entidad, con la finalidad de verificarlas, evaluarlas y elaborar el correspondiente informe que contenga comentarios, conclusiones y recomendaciones, en base o cumplimiento al Plan Anual de Auditoría Interna elaborado por dicha unidad, para el año vigente.
La municipalidad cuenta también con Comisiones Municipales las cuales están conformadas con el propósito fundamental de realizar actividades encaminadas al logro de los objetivos institucionales y pueden realizar actividades de control en el momento, hora y lugar que  el concejo  demande.

Evaluaciones Separadas.
Art. 50.- Será de responsabilidad de auditoría interna, verificar y evaluar el funcionamiento de los componentes del sistema de control interno, así como de comunicar al Concejo Municipal.

Comunicación del Resultado del Monitoreo
Art. 51.- El Concejo Municipal, jefaturas y demás áreas deberán darle seguimiento y cumplimiento a las recomendaciones y sugerencias sobre los hallazgos que determine la Unidad de Auditoría Interna  a efecto de desvanecer incumplimientos.

CAPITULO VI DISPOSICIONES FINALES Y VIGENCIA

Art. 52.- La revisión y actualización de las presentes Normas Técnicas de Control Interno Específicas, será realizada por la Municipalidad de Chirilagua, al menos cada dos años, considerando los resultados de las evaluaciones sobre la marcha, autoevaluaciones y evaluaciones separadas prac- ticadas al Sistema de Control Interno, esta labor estará a cargo de una comisión nombrada por la máxima autoridad. Todo proyecto de modificación o actualización a las Normas Técnicas de Control Interno Específicas de la Municipalidad de Chirilagua, deberá ser remitido a la Corte de Cuentas de la República, para su revisión, aprobación y posterior publicación en el Diario Oficial.

mas.

Art. 53.- La máxima autoridad será responsable de divulgar las NTCIE a sus funcionarios y empleados, así como de la aplicación de las mis-

Art. 54.- El presente Decreto entrará en vigencia el día de su publicación en el Diario Oficial. Dado en San Salvador, a los veinticuatro días del mes de marzo del año dos mil seis.
Dr. RAFAEL HERNÁN CONTRERAS RODRÍGUEZ, PRESIDENTE DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA.

(Registro No. A001551)