ASAMBLEA LEGISLATIVA  -  REPUBLICA DE EL SALVADOR 
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DECRETO Nº 233 

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR, 

CONSIDERANDO: 
1 
I.- 
II.- 
III.- 
IV.- 
Que  de  conformidad  con  la  Constitución   de  la  República,  la  protección, 
conservación y mejoramiento de los recursos naturales y el medio   deben ser 
objeto de legislación especial; 

Que  el  deterioro  acelerado  del  ambiente  está  ocasionando  graves  problemas 
económicos y sociales,   amenazando   con daños irreversibles para el bienestar 
de las presentes y futuras generaciones, lo que hace necesario compatibilizar las 
necesidades de desarrollo económico y social con el aprovechamiento sostenible 
de los recursos naturales y proteger al medio ambiente; 

Que  para  enfrentar  con  éxito  y de  forma  integral  los  problemas  ambientales, 
tomando  en  cuenta  que  el  ambiente  está  compuesto  por  varios  elementos 
interrelacionados  en constante cambio ya sea por causas naturales o provocadas 
por los seres humanos se requiere   dotar  al  país de una legislación ambiental 
moderna que sea coherente con los principios de sostenibilidad  del desarrollo 
económico y social; 

Que El Salvador ha firmado y ratificado acuerdos internacionales que lo obligan 
a  cumplir  con  los  compromisos  adquiridos  y según  el  caso,  adoptar  medidas 
apropiadas o de otro carácter incluso legislativo, para operativizar internamente 
la normativa internacional; 
POR TANTO, 

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República a través de 
Ministro del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de los Diputados José Rafael Machuca Zelaya, Sílfide 
Marixa  Pleytez  de  Ramírez,  Norman  Noel  Quijano  González,  Miguel  Angel  Sáenz  Varela,  Elvia  Violeta 
Menjívar,  René  Oswaldo  Rodríguez  Velasco,  Mauricio  González  Ayala,  Mauricio  Díaz  Barrera,  Ernesto 
Santiago Antonio Varela, Alvaro Gerardo Martín Escalón Gómez, José Ricardo Vega Hernández, David Angel 
Cruz,  Roman Ernesto Guerra, Horacio Humberto Ríos Orellana, Mario Juárez, Zoila Beatriz Quijada, Ramón 
Díaz Bach, Ernesto Angulo, María Elizabeth Zelaya Flores, Manuel Alberto Ramírez Handal, Mario Vinicio 
Peñate Cruz, Juan Duch Martínez, Gerson Martínez,CiroCruz Zepeda, Ronal Umaña, Norma Fidelia Guevara 
de  Ramirios,  Julio  Antonio  Gamero  Quintanilla,  Alfonso  Arístides  Alvarenga,  Gerardo  Antonio  Suvillaga 
García, Rosario del Carmen Acosta, Gerber Mauricio Aguilar Zepeda, René Napoleón Aguiluz, Alex René 
Aguirre,  José  Antonio  Almendaríz  Rivas,  Walter  René  Araujo  Morales,  José  Orlando  Arévalo  Pineda, 
Humberto Centeno, Jorge Alberto Barrera, Donald Ricardo Calderón Lam, Jaime  Valdez, Isidro Antonio 
Caballero  Caballero,  Olme  Remberto  Contreras,  Marta  Lilian  Coto,  Luis  Alberto  Cruz,  Roberto  José 
D´Abuisson Munguía, Carlos Alberto Escobar, René Mario Figueroa Figueroa, Hermes Alcides Flores Molina, 
Nelson Funes, Nelson Napoleón García, Elizardo González Lovo, Schafik Jorge Handal, José Ismael Iraheta 

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2 
Troya, José Roberto Larios Rodríguez,FranciscoRoberto Lorenzana Durán, Carlos Guillermo Magaña Tobar, 
Alejandro Dagoberto Marroquín, Oscar Figueroa, Leonardo Hidalgo, Raúl Mijango, Victoria del Rosario de 
Amaya, José Mario Moreno Rivera, Luis Welman Carpio, María Ofelia Navarrete de Dubón, Roberto Navarro 
Alvarenga, Sigifredo Ochoa  Pérez, Salvador Horacio Orellana Alvarez, Rubén Orellana Mendoza, Oscar 
Samuel Ortíz Ascencio, Olga Elizabeth Ortíz Murillo, Arturo Fernández, Mariela Peña Pinto, Renato Antonio 
Pérez,JoséMauricioQuinterosCubias,AlejandroRivera,Abraham Rodríguez, David Rodríguez Rivera, Orfilia 
Vigil Caballero, José Mauricio Salazar Hernández, Kirio Waldo Salgado, Mercedes Gloria Salguero Gross, 
Julio Alfredo Samayoa, Roberto Serrano Alfaro, Wilber Ernesto Serrano Calles, Fabio Balmore Villalobos, 
Sarbelio Ventura Cortéz, Rubén Ignacio Zamora Rivas, Amado Aguiluz Aguiluz, Ernesto Iraheta, 
DECRETA la siguiente: 
LEY DEL MEDIO AMBIENTE 

PARTE I 
DISPOSICIONES GENERALES 

TITULO I 
DEL OBJETO DE LA LEY 

CAPITULO ÚNICO 
OBJETO DE LA LEY 

Art. 1.- La presente  ley  tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de la 
República,  que  se  refieren  a  la  protección,  conservación  y recuperación  del  medio  ambiente;  el  uso 
sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras 
generaciones; así como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental 
como obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicación de 
los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. 

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE 

Art. 2.- LA POLÍTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, SE FUNDAMENTARÁ EN LOS SIGUIENTES 
PRINCIPIOS: 
a) 
b) 
TODOS   LOS    HABITANTES   TIENEN   DERECHO   A   UN   MEDIO   AMBIENTE   SANO   Y 
ECOLÓGICAMENTE  EQUILIBRADO.  ES  OBLIGACIÓN DEL ESTADO  TUTELAR,  PROMOVER 
Y DEFENDER  ESTE  DERECHO  DE FORMA  ACTIVA  Y  SISTEMÁTICA,  COMO  REQUISITO 
PARA ASEGURAR LA ARMONÍA ENTRE LOS SERES HUMANOS Y LA NATURALEZA; 

LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DEBERÁ PLANIFICARSE BAJO LOS  PRINCIPIOS 
DE  RESPONSABILIDADES  COMUNES  PERO  DIFERENCIADAS  Y  DE  APROVECHAMIENTO 
RACIONAL CON RESPONSABILIDAD INTERGENERACIONAL; 
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c) 
3 
d) 
e) 
f) 
g) 
h) 
i) 
j) 
k) 
EL DESARROLLO  ECONÓMICO  Y SOCIAL DEBE  SER  COMPATIBLE Y EQUILIBRADO  CON 
EL MEDIO  AMBIENTE;  TOMANDO  EN CONSIDERACIÓN EL INTERÉS  SOCIAL SEÑALADO 
EN EL Art. 117 DE LA CONSTITUCIÓN; 

SE  DEBERÁ  ASEGURAR  EL  USO  SOSTENIBLE,  DISPONIBILIDAD  Y  CALIDAD  DE  LOS 
RECURSOS NATURALES, COMO BASE DE UN DESARROLLO SUSTENTABLE Y ASÍ MEJORAR 
LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN; 

ES RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD EN GENERAL, DEL ESTADO Y DE TODA PERSONA 
NATURAL  Y  JURÍDICA,  REPONER  O  COMPENSAR  LOS  RECURSOS  NATURALES  QUE 
UTILIZA PARA ASEGURAR  SU  EXISTENCIA, SATISFACER SUS  NECESIDADES  BÁSICAS, 
DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO, ASÍ COMO ENMARCAR SUS ACCIONES, PARA ATENUAR 
O MITIGAR SU IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE; POR CONSIGUIENTE SE PROCURARÁ 
LA  ELIMINACIÓN DE  LOS  PATRONES  DE  PRODUCCIÓN Y CONSUMO  NO  SOSTENIBLE; 
SIN DEFECTO DE LAS SANCIONES A QUE ESTA LEY DIERE LUGAR; 

EN LA  GESTIÓN DE  PROTECCIÓN DEL MEDIO  AMBIENTE,  PREVALECERÁ  EL PRINCIPIO 
DE PREVENCIÓN Y PRECAUCIÓN; 

LA CONTAMINACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE O ALGUNO DE SUS ELEMENTOS, QUE IMPIDA 
O  DETERIORE  SUS   PROCESOS   ESENCIALES,  CONLLEVARÁ  COMO  OBLIGACIÓN  LA 
RESTAURACIÓN  O  COMPENSACIÓN  DEL  DAÑO  CAUSADO  DEBIENDO  INDEMNIZAR  AL 
ESTADO  O  A  CUALQUIER  PERSONA  NATURAL  O  JURÍDICA  AFECTADA  EN  SU  CASO, 
CONFORME A LA PRESENTE LEY; 

LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA  NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, DEBERÁ TOMAR 
EN   CUENTA    LAS    CAPACIDADES    INSTITUCIONALES    DEL   ESTADO    Y    DE   LAS 
MUNICIPALIDADES, LOS  FACTORES  DEMOGRÁFICOS, LOS  NIVELES  CULTURALES  DE LA 
POBLACIÓN,  EL GRADO  DE  CONTAMINACIÓN O  DETERIORO  DE  LOS  ELEMENTOS  DEL 
AMBIENTE,   Y   LA   CAPACIDAD  ECONÓMICA   Y   TECNOLÓGICA   DE   LOS   SECTORES 
PRODUCTIVOS DEL PAÍS; 

LA  GESTIÓN  PÚBLICA  DEL  MEDIO  AMBIENTE  DEBE  SER  GLOBAL  Y  TRANSECTORIAL, 
COMPARTIDA  POR  LAS  DISTINTAS  INSTITUCIONES  DEL  ESTADO,  INCLUYENDO  LOS 
MUNICIPIOS  Y APOYADA  Y COMPLEMENTADA  POR  LA  SOCIEDAD CIVIL,  DE ACUERDO 
A LO ESTABLECIDO POR ESTA LEY, SUS REGLAMENTOS Y DEMÁS LEYES DE LA MATERIA; 

EN  LOS   PROCESOS   PRODUCTIVOS   O   DE  IMPORTACIÓN  DE  PRODUCTOS   DEBERÁ 
INCENTIVARSE  LA  EFICIENCIA  ECOLÓGICA,  ESTIMULANDO  EL USO  RACIONAL DE  LOS 
FACTORES  PRODUCTIVOS  Y  DESINCENTIVÁNDOSE  LA  PRODUCCIÓN INNECESARIA  DE 
DESECHOS  SÓLIDOS,  EL USO  INEFICIENTE  DE ENERGÍA,  DEL RECURSO  HÍDRICO,  ASÍ 
COMO   EL   DESPERDICIO   DE   MATERIAS   PRIMAS   O   MATERIALES   QUE   PUEDEN 
RECICLARSE; 

EN LA  GESTIÓN PÚBLICA  DEL MEDIO  AMBIENTE DEBERÁ  APLICARSE  EL CRITERIO  DE 
EFECTIVIDAD, EL CUAL PERMITE ALCANZAR LOS  BENEFICIOS  AMBIENTALES  AL MENOR 
COSTO POSIBLE Y EN EL MENOR PLAZO, CONCILIANDO LA NECESIDAD DE PROTECCIÓN 
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DEL AMBIENTE CON LAS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO; 
l) 
4 
m) 
n) 
SE POTENCIA LA OBTENCIÓN DEL CAMBIO DE CONDUCTA SOBRE EL CASTIGO CON EL 
FIN  DE  ESTIMULAR  LA  CREACIÓN  DE  UNA  CULTURA  PROTECCIONISTA  DEL  MEDIO 
AMBIENTE; 

ADOPTAR  REGULACIONES  QUE  PERMITAN  LA  OBTENCIÓN  DE  METAS  ENCAMINADAS 
A  MEJORAR  EL  MEDIO  AMBIENTE,  PROPICIANDO  UNA  AMPLIA  GAMA  DE  OPCIONES 
POSIBLES  PARA  SU CUMPLIMIENTO,  APOYADOS  POR  INCENTIVOS  ECONÓMICOS  QUE 
ESTIMULEN LA GENERACIÓN DE ACCIONES MINIMIZANTES DE LOS EFECTOS NEGATIVOS 
AL MEDIO AMBIENTE; Y, 

LA EDUCACIÓN AMBIENTAL SE ORIENTARÁ A FOMENTAR LA CULTURA AMBIENTALISTA 
A  FIN  DE  CONCIENTIZAR  A  LA  POBLACIÓN SOBRE  LA  PROTECCIÓN,  CONSERVACIÓN, 
PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. (2) 
POLÍTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE 

Art. 3.- La política nacional del medio ambiente es un conjunto de principios, estrategias y acciones, 
emitidas por el Consejo de Ministros, y realizada por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, 
que en lo sucesivo de esta ley podrá llamarse el Ministerio y por el Sistema Nacional de Gestión del Medio 
Ambiente. 

El Ministerio, presentará dicha política al Consejo de Ministros para su aprobación.   Esta política 
se  actualizará  por  lo  menos  cada  cinco  años,  a  fin  de  asegurar  en  el  país  un  desarrollo  sostenible  y 
sustentable. 

La política nacional del medio ambiente deberá guiar la acción de la administración pública, central 
y municipal, en la ejecución de planes y programas de desarrollo. 

DECLARATORIA DE INTERÉS SOCIAL 

Art.  4.-  SE  DECLARA  DE  INTERÉS   SOCIAL  LA  PROTECCIÓN  Y  MEJORAMIENTO  DEL  MEDIO 
AMBIENTE,   ASÍ  COMO  LA  ADAPTACIÓN  Y  REDUCCIÓN  DE  VULNERABILIDAD  FRENTE  AL  CAMBIO 
CLIMÁTICO. LAS  INSTITUCIONES  PÚBLICAS  O MUNICIPALES, ESTÁN OBLIGADAS  A INCLUIR, DE FORMA 
PRIORITARIA  EN TODAS  SUS  ACCIONES,  PLANES  Y PROGRAMAS,  EL COMPONENTE  AMBIENTAL Y LA 
VARIACIÓN  CLIMÁTICA.  EL  GOBIERNO  ES   RESPONSABLE  DE  INTRODUCIR  MEDIDAS  QUE  DEN  UNA 
VALORACIÓN  ECONÓMICA  ADECUADA  AL  MEDIO  AMBIENTE  ACORDE  CON  EL  VALOR  REAL  DE  LOS 
RECURSOS  NATURALES, ASIGNADO LOS  DERECHOS  DE EXPLOTACIÓN DE LOS  MISMOS  DE FORMA TAL 
QUE  EL  CIUDADANO  AL  ADQUIRIRLOS,  LOS  USE  CONFORME  A  LOS  PRINCIPIOS  DE  PREVENCIÓN  Y 
PRECAUCIÓN, CON RESPONSABILIDAD INTERGENERACIONAL Y DE FORMA SUSTENTABLE. (2) 

CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS 

Art. 5.- Para los efectos de esta ley y su reglamento, se entenderá por: 

ADAPTACIÓNAL CAMBIO CLIMÁTICO: AJUSTE REALIZADO POR LOS ECOSISTEMAS HUMANO 

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O NATURALES EN RESPUESTA A LOS ESTÍMULOS CLIMÁTICOS REALES O ESPERADOS PRODUCTO 
DEL CAMBIO CLIMÁTICO O A SUS EFECTOS, QUE ATENÚA LOS EFECTOS PERJUDICIALES, MITIGA 
LOS DAÑOS O APROVECHA LAS OPORTUNIDADES. (2) 

ÁREA  FRÁGIL: Zona costera-marina ambientalmente degradada, áreas silvestres protegidas y 
zonas de amortiguamiento, zonas de recarga acuífera y pendientes de más de treinta grados sin 
cobertura vegetal ni medidas de conservación y otras que por ley se hayan decretado como tales. 

ÁREA  NATURAL PROTEGIDA:  Aquellas  partes  del  territorio  nacional  legalmente  establecida 
con el objetode posibilitar la conservación, el manejo sostenible y restauración de la flora y la fauna 
silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta significación 
por  su  función  o  sus  valores  genéticos,  históricos,  escénicos,  recreativos,  arqueológicos  y 
protectores, de tal manera que preserven el estado  natural  de las comunidades bióticas y los 
fenómenos geomorfológicos únicos. 

CAMBIO  CLIMÁTICO:  CAMBIO  DE  CLIMA  ATRIBUIDO  DIRECTA  O  INDIRECTAMENTE  A  LA 
ACTIVIDAD HUMANA  QUE  ALTERA  LA  COMPOSICIÓN DE  LA  ATMÓSFERA  MUNDIAL Y QUE  SE 
SUMA A LA VARIABILIDAD NATURAL DEL CLIMA OBSERVADA  DURANTE PERÍODOS  DE TIEMPO 
COMPARABLES. (2) 

CAPACIDAD DE CARGA: Propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes externos, 
sin sufrir deterioro tal que afecte su propia regeneración o impida su renovación natural en plazos 
y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecológicas. 

COMPENSACIÓN AMBIENTAL:  Conjunto  de  Mecanismos  que  el  Estado  y la  población  puede 
adoptar  conforme  a  la  ley para  reponer  o  compensar  los  impactos  inevitables  que  cause  su 
presencia en el medio ambiente.   Las compensaciones pueden ser efectuadas en forma directa 
o a través de agentes especializados, en el sitio del impacto, en zonas aledañas o en zonas más 
propicias para su reposición o recuperación. 

CONSERVACIÓN:  Conjunto  de  actividades  humanas  para    garantizar  el  uso  sostenible  del 
ambiente,  incluyendo  las  medidas  para  la  protección,  el  mantenimiento,  la  rehabilitación,  la 
restauración, el manejo y el mejoramiento de los recursos naturales y ecosistema. 

CONTAMINACIÓN:  La presencia o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida, la 
flora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o de los bienes 
y recursos naturales en general, conforme lo establece la ley. 

CONTAMINANTE:   Toda  materia,  elemento,  compuesto,  sustancias,  derivados   químicos  o 
biológicos, energía, radiación, vibración, ruido,   o una combinación de ellos en cualquiera de sus 
estados físicos que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier 
otro  elemento  del  ambiente,  altere  o  modifique  su  composición  natural  y degrade  su  calidad, 
poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservación o conservación del ambiente. 
CONTROL   AMBIENTAL: 
conservación del ambiente. 
La  fiscalización,  seguimiento  y  aplicación  de  medidas  para  la 
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CONTAMINACIÓN SÓNICA:   Sonidos  que  por  su  nivel,  prolongación  o  frecuencia  afecten la 
salud humana o la calidad de vida de la población, sobrepasando los niveles permisibles legalmente 
establecidos. 

CLAUSURA: El cierre e inhibición de funcionamiento de un establecimiento, edificio o instalación, 
por resolución administrativa o judicial, cuando, de acuerdo a la ley, su funcionamiento contamine 
o ponga en peligro los elementos del ambiente, el equilibrio del  ecosistema, o la salud y calidad 
de vida de la población. 

DAÑO AMBIENTAL: Toda pérdida, disminución, deterioro o perjuicio que se ocasione al ambiente 
o a uno o más de sus componentes, en contravención a las normas legales. El daño podrá ser grave 
cuando ponga en peligro la salud de grupos humanos, ecosistema o especies de flora y fauna e 
irreversible, cuando los efectos que produzca sean irreparables y definitivos. 

DESARROLLO  SOSTENIBLE:  Es  el  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  de  las  presentes 
generaciones, con desarrollo económico, democracia política, equidad y equilibrio ecológico, sin 
menoscabo de la calidad de vida de las  generaciones venideras. 

DESASTRE  AMBIENTAL:  Todo  acontecimiento  de  alteración  del  medio  ambiente,  de  origen 
natural o inducido,   o producido por acción humana, que por su gravedad y magnitud ponga en 
peligro la vida o las actividades humanas o genere un daño significativo para los recursos naturales, 
produciendo severas pérdidas al país o a una región. 

DESECHOS: Material o energía resultante de la ineficiencia de los procesos y actividades, que 
no tienen uso directo y es descartado permanentemente. 

DESECHOS  PELIGROSOS:  Cualquier  material  sin  uso  directo  o  descartado  permanentemente 
que por su actividad química o por sus características corrosivas, reactivas, inflamables, tóxicas, 
explosivas,   combustión   espontánea,   oxidante,   infecciosas,   bioacumulativas,   ecotóxicas   o 
radioactivas u otras características, que ocasionen peligro o ponen en riesgo la salud humana o 
el ambiente, ya sea por sí solo o al contacto con otro desecho. 

DESERTIFICACIÓN: El proceso de la degradación de las tierras  de  zonas áridas, semiáridas y 
sub-húmedas, secas resultantes de diversos factores, tales como las variaciones climáticas y las 
actividades humanas. 

DESTRUCCIÓN,     DISPOSICIÓN  FINAL   O  DESNATURALIZACIÓN:      Eliminación   física,   o 
transformación en productos inocuos de bienes nocivos o peligrosos para el ambiente, el equilibrio 
de los ecosistemas y la salud y calidad de vida de la población, bajo estrictas normas de control. 

DIMENSIÓN  AMBIENTAL:    Estrecha  interrelación  que  debe  existir  entre  el  ambiente  y  el 
desarrollo; indica una característica que debe tener todoplandedesarrollo, bien sea local, regional, 
nacional o global, y que se expresa en la necesidad de tener  en  cuenta la situación ambiental 
existente y su proyección futura, incorporando elementos de manera integral en el proceso  de 
planificación y aplicación práctica. 

DIVERSIDAD BIOLÓGICA: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los 

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ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los 
que forman parte. Comprende la diversidad de genes, especies y ecosistemas. 

ECOEFICIENCIA: Forma de producir o de prestar  un servicio, con énfasis en la disminución de 
costos económicos y ambientales, así como de la intensidad del uso de los recursos, a través del 
ciclo de vida del producto o servicio, respetando la capacidad de carga de los ecosistemas. 

ECOSISTEMA: Es la  unidad  funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y 
de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados. 

EDUCACIÓN AMBIENTAL:  Proceso  de  formación  ambiental  ciudadana,  formal,  no  formal   e 
informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la 
protección, conservación o restauración, y el uso sostenible de los recursos naturales y el medio 
ambiente. 

ENDÉMICO: especie o fenómeno que se circunscribe u ocurre, o se encuentra mayormente  o 
preferentemente, en un territorio o ecosistema determinado. 

ESCENARIO  CLIMÁTICO:  REPRESENTACIÓN  VEROSÍMIL  NORMALMENTE  SIMPLIFICADA  DEL 
CLIMA FUTURO, BASADA EN UNA SERIE DE VARIABLES  CLIMATOLÓGICAS, ELABORADAS  PARA 
SER  USADAS   EN  LA  INVESTIGACIÓN  DE  LAS   PROBABLES   CONSECUENCIAS   DEL   CAMBIO 
CLIMÁTICO ANTROPOGÉNICO, PARA LA CREACIÓN DE MODELOS DE IMPACTO. (2) 

ESTABLECIMIENTO O INSTALACIÓN PELIGROSA:  Aquella  que  por  el  tipo  de  los  productos 
que elabora; o de la materia prima que utiliza, puede poner en grave peligro la salud, la vida o 
el medioambiente,tales comofábricas de explosivos, almacenes de sustancias tóxicas o peligrosas, 
fundiciones de minerales y las que produzcan radiaciones. 

ESTUDIO  DE  IMPACTO  AMBIENTAL:  Instrumento  de  diagnóstico,  evaluación,    planificación 
y control, constituido por un conjunto de actividades técnicas y científicas realizadas por un equipo 
multidisciplinario, destinadas a la identificación, predicción y control de los impactos ambientales, 
positivos  y  negativos,  de  una  actividad,  obra  o  proyecto,  durante  todo  su  ciclo  vital,  y  sus 
alternativas,    presentado  en  un  informe  técnico  y  realizado  según  los  criterios  establecidos 
legalmente. 

EVALUACIÓN AMBIENTAL: El proceso o conjunto de procedimientos, que  permite al Estado, 
en base a un estudio de impacto ambiental, estimar los efectos y consecuencias que la ejecución 
de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el ambiente, asegurar la 
ejecución  y  seguimiento  de  las  medidas  que  puedan  prevenir,  eliminar,  corregir,  atender, 
compensar o potenciar, según sea el caso, dichos impactos. 

EVALUACIÓN  AMBIENTAL  ESTRATÉGICA:   La  evaluación  ambiental   de   políticas,  planes, 
programas, leyes y normas legales. 

FORMULARIO AMBIENTAL:  Documento  con  carácter  de  declaración  jurada  que  se  presenta 
a la autoridad ambiental competente, de acuerdo a un formato pre-establecido, que describe las 
características básicas de la actividad o proyecto a realizar, que por ley requiera de una evaluación 

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de impacto ambiental como condición previa a la obtención de un permiso ambiental. 
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GESTIÓNPUBLICA AMBIENTAL:  Todas las actividades o mandatos legales que realiza o ejecuta 
el Estado o las municipalidades en relación al medio ambiente con consecuencia o impacto en el 
mismo. 

IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteración significativa, positiva o negativa, de uno o más de 
los componentes del ambiente, provocadas por acción humana o fenómenos naturales en un área 
de influencia definida. 

MEDIO AMBIENTE: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos,  culturales y 
estéticos  que  interactúan  entre  sí,  con  los  individuos  y  con  la  comunidad  en  la  que  viven, 
determinando su relación y sobrevivencia, en el tiempo y el espacio. 

MITIGACIÓN:  INTERVENCIÓN  ANTROPOGÉNICA  PARA  REDUCIR  LAS   FUENTES  O  MEJORAR 
SUMIDEROS DE GASES EFECTO INVERNADERO. (2) 

NIVELES   PERMISIBLES   DE  CONCENTRACIÓN:   Valores   o   parámetros   que   establecen   el 
máximo grado de concentración de contaminantes que pueden ser vertidos en una fuente, ducto 
o chimenea, en lugares en donde se efectúa un monitoreo o control de los contaminantes durante 
el proceso de producción o la realización de una actividad. 

NIVELES PERMISIBLES DE EXPOSICIÓN: Valores de un parámetro físico, químico o biológico, 
que indican el máximo o mínimo  grado de concentración, o los períodos de tiempos de exposición 
a determinados elementos, compuestos, sustancias, derivados  químicos o biológicos, energías, 
radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya presencia en un elemento ambiental 
puede causar daños o constituir riesgo para la salud humana. 

NORMAS  TÉCNICAS  DE  CALIDAD  AMBIENTAL:  Aquellas  que  establecen  los  valores  límite 
deconcentracióny períodos, máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos,derivados 
químicos  o  biológicos,  radiaciones,  vibraciones,  ruidos,  olores  o  combinaciones  de  ellos,  cuya 
presencia  o  carencia  en  el  ambiente  pueden constituir  un  riesgo  para  la  salud  o  el  bienestar 
humano, la vida y conservación de la naturaleza. 

OBLIGACIÓN DE  REPARAR  EL  DAÑO:  Deber     legal  de  restablecer  el  medio  ambiente  o 
ecosistema, a la situación anterior al hecho, que lo contaminó, deterioró o destruyó,  cuando  sea 
posible, o en dar una compensación a la sociedad en su conjunto, que sustituya de la forma más 
adecuada y equitativa el daño, además de  indemnizar a particulares por perjuicios conexos con 
el daño ambiental,  según corresponda. 

PERMISO AMBIENTAL:  Acto administrativo por medio del cual el Ministerio de acuerdo a esta 
ley y su reglamento, a solicitud del titular de una actividad, obra o proyecto, autoriza a que estas 
se realicen, sujetas al cumplimiento de las condiciones que este acto establezca. 

PLAN DE ABANDONO:  El  documento,  debidamente  aprobado  por  el  Ministerio,  que  contiene 
las acciones y plazos para su realización, que legalmente debe realizar el titular de una concesión 
de exploración o explotación de minerales o hidrocarburos,  para restablecer el medio ambiente 

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o realizar medidas compensatorias, en su caso, después de terminar las labores de exploración 
o explotación. 

PROCESOS  ECOLÓGICOS  ESENCIALES:  Aquellos  procesos  que  sustentan  la  productividad, 
adaptabilidad y capacidad de renovación de los suelos, aguas, aire y de todas las manifestaciones 
de vida. 

PROCESOS  PELIGROSOS  O DE PELIGRO:  Los  que  por  el  tipo  de  tecnología  que  aplican,  la 
materia prima que usan o transforman o los productos que generen, pongan o puedan poner en 
peligro la salud, la vida humana, los ecosistemas o el medio ambiente, tales como la fabricación, 
manipulación, almacenamiento y disposición final de sustancias tóxicas, peligrosas, radioactivas. 

RECURSOS GENÉTICOS: Cualquier  material de origen vegetal, animal o microbiano o de otro 
tipo de valor real o potencial que contenga unidades funcionales de herencia. 

RECURSOS NATURALES: Elementos naturales que el hombre puede aprovechar para satisfacer 
sus necesidades económicas, sociales y culturales. 

REGLAS TÉCNICAS:  Las  directrices o criterios que regulan las relaciones del ser humano con 
su medio ambiente con la finalidad de asegurar el equilibrio ecológico. 

RETENCIÓN:  Disponer  y mantener,  por  resolución  de  la  autoridad  competente,  de  acuerdo  a 
la  ley,  bajo  prohibición  de  traslado,  uso,  consumo,  almacenaje,  cultivo,  procesamiento,  y 
condiciones de seguridad, bienes y derivados de  dudosa naturaleza o condiciones que pongan, 
o puedan poner, en peligro los recursos del ambiente, el equilibrio de los ecosistemas, o la salud 
y calidad de vida de la población. 

SUSPENSIÓN:    La  cesación  temporal    de  permisos,  licencias,    concesiones,    o  cualquier 
autorización de instalación o de funcionamiento de una actividad, obra oproyecto,cuandoconforme 
a los preceptos y procedimientos establecidos por ley se compruebe que se han violado las leyes 
y reglamentos  ambientales  que  dieron  lugar  al  otorgamiento  de  dichos  permisos,  licencias  y 
concesiones. 

SUSTANCIAS PELIGROSAS:  Todo material con características corrosivas, reactivas, radioactivas, 
explosivas, tóxicas, inflamables o con actividad biológica. 

VULNERABILIDAD: NIVEL DE SUSCEPTIBILIDAD DE UN SISTEMA A LOS  EFECTOS  ADVERSOS 
DEL  CAMBIO  CLIMÁTICO,  INCLUIDO  LA  VARIABILIDAD  CLIMÁTICA,  FENÓMENOS  EXTREMOS; 
EN  FUNCIÓN  DEL CARÁCTER, MAGNITUD Y VELOCIDAD DE LOS  MISMOS, FRENTE A LOS  QUE 
SE ENCUENTRA EXPUESTO, ASÍ COMO SU SENSIBILIDAD Y CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN. (2) 

ZONA COSTERO-MARINA: Es la franja costera comprendida dentro de los primeros 20 kilómetros 
que va desde la línea costera tierra adentro y la zona marina en el área que comprende al mar 
abierto,  desde  cero  a  100  metros  de  profundidad,  y en  donde  se  distribuyen las  especies  de 
organismos del fondo marino. 

ZONA DE RECARGA ACUÍFERA: Lugar o área en donde las aguas lluvias se infiltran en el suelo, 

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las cuales pasan a formar parte de las aguas subterráneas o fréaticas. 
10 
TITULO II 

GESTIÓNDEL MEDIO AMBIENTE 

CAPITULO I 
SISTEMA DE GESTIÓNDEL MEDIO AMBIENTE 
CREACIÓNDEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓNDEL MEDIO AMBIENTE 

Art. 6.- Créase el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, formado por el Ministerio que 
será  su  coordinador,  las  unidades  ambientales  en  cada  Ministerio  y  las  instituciones  autónomas  y 
municipales, se llamará SINAMA y tendrá como finalidad establecer, poner en funcionamiento y mantener 
en  las  entidades  e  instituciones  del  sector  público  los  principios,  normas,   programación,  dirección  y 
coordinación de la gestión ambiental del Estado. 

Tendrá los objetivos siguientes: 
a) 
b) 
c) 
d) 
e) 
Establecer  los  mecanismos  de  coordinación  de  gestión  ambiental  en  las  entidades  e 
instituciones del sector público, para implantar la dimensión ambiental en el desarrollo 
del país; 

Establecer la organización estructural y funcional de la gestión ambiental en las entidades 
e instituciones del sector público; 

Establecer   los   procedimientos   para   generar,   sistematizar,   registrar   y   suministrar 
información sobre la gestión ambiental y el estado del medio ambiente como base para 
la preparación de planes y programas ambientales, para evaluar los impactos ambientales 
de las  políticas sectoriales y para evaluar el desempeño de la gestión ambiental de los 
miembros del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente; 

Establecer  como  responsabilidad  propia  de  la  dirección  superior  de  cada  entidad  o 
institución  del  sector  público  la  implantación,  ejecución  y  seguimiento  de  la  gestión 
ambiental; y, 

Establecer las normas de participación y coordinación entre éste y el Ministerio. 
Compete al Órgano Ejecutivo en el ramo del Medio Ambiente y Recursos Naturales,  la coordinación 
del SINAMA, para lo cual   dictará  las políticas   que servirán como guía para el diseño, organización y 
funcionamiento el cual será centralizado en cuanto a la normación,   y  descentralizado en cuanto a la 
operación. 

UNIDADES AMBIENTALES 

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11 
Art. 7.-  Las  instituciones públicas que formen parte del SINAMA, deberán contar con unidades 
ambientales, organizadas con personal propio y financiadas con el presupuesto de las unidades primarias. 
Las Unidades Ambientales son estructuras especializadas, con funciones de supervisar, coordinar y dar 
seguimiento a las políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de su institución 
y para velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de la misma y asegurar la necesaria 
coordinacióninterinstitucional enlagestiónambiental, de acuerdo a las directrices emitidas por el Ministerio. 
CAPITULO II 

PARTICIPACIÓNDE LA POBLACIÓNENLA GESTIÓNAMBIENTAL 

Art.  8.-  Las  Instituciones  integrantes  del  Sistema  Nacional  de  Gestión  del  Medio  Ambiente 
previamente a la aprobación de sus políticas, planes y programas, consultarán para su gestión ambiental, 
con las organizaciones de participación  a nivel regional, departamental y local. 

DERECHO DE LA POBLACIÓNA SER INFORMADA SOBRE LA GESTIÓNAMBIENTAL 

Art. 9. - Los habitantes tienen derecho a ser informados, de forma oportuna, clara y suficiente, 
en un plazo que no exceda de quince días hábiles   sobre las políticas, planes y programas ambientales 
relacionados con la salud y calidad de vida de la población, especialmente para: 
a) 
b) 
c) 
d) 
Participar en las consultas previas a la definición y aprobación de la política ambiental, 
en las formas y mecanismos establecidos en la presente ley y sus reglamentos; 

Participar en las consultas, por los canales que establezca la ley, cuando dentro de su 
municipio se vayan a otorgar concesiones para la explotación de recursos naturales; 

Colaborar conlas instituciones especializadas del Estado en la fiscalización y vigilancia para 
la protección del medio ambiente; y 

Informarse  y  participar en las consultas sobre las actividades, obras o proyectos, que 
puedan afectarla o requieran Permiso Ambiental. 
El Ministerio establecerá lineamientos para la utilización de mecanismos de consultas públicas con 
relación   a   la   gestión  ambiental.    Fomentará  la  participación  de  organismos  no  gubernamentales 
ambientalistas, de organismos empresariales y el sector académico. 

PARTICIPACIÓNDE LA COMUNIDAD 

Art. 10. - El Ministerio del Medio Ambiente y en lo que corresponda, las demás instituciones del 
Estado,  adoptarán  políticas  y programas  específicamente  dirigidos  a  promover  la  participación  de  las 
comunidades en actividades y obras destinadas a la prevención del deterioro ambiental. 
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TITULO III 

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DEL MEDIO AMBIENTE 

CAPITULO I 

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DEL MEDIO AMBIENTE 

Art. 11.- Son instrumentos de la política del medio ambiente: 
a) 
12 
b) 

c) 

d) 

e) 

f) 
g) 

h) 

i) 
El Ordenamiento Ambiental dentro de los Planes Nacionales o Regionales de Desarrollo 
y de Ordenamiento Territorial; 

La evaluación Ambiental; 

La Información Ambiental; 

La Participación de la población; 

Los Programas de Incentivos y Desincentivos Ambientales; 

El  Fondo  Ambiental  de  El  Salvador  y  cualquier  otro  programa  de  financiamiento  de 
proyectos ambientales; 

La Ciencia y Tecnología aplicadas al Medio Ambiente; 

La Educación y Formación Ambientales; e 

La estrategia nacional del medio ambiente y su plan de acción. 
CAPITULO II 
INCORPORACIONDE LA DIMENSIONAMBIENTAL PLANES DE DESARROLLO Y 
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 
INCORPORACIÓNDE LA DIMENSIONAMBIENTAL ENLOS PLANES DE DESARROLLO 
Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 

Art. 12.- El Ministerio deberá asegurar que la dimensión ambiental sea incorporada  en todas las 
políticas, planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y ordenamiento del territorio. 

REGIMENAMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 

Art. 13.- Previo a su aprobación, toda política, plan o programa de Desarrollo y ordenamiento del 
Territorio de carácter nacional, regional o local, deberá incorporar el régimen ambiental. 

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CRITERIOS AMBIENTALES ENEL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 
13 
Art. 14.- Para incorporar la dimensión ambiental en toda política, plan o programa de desarrollo 
y ordenamiento del territorio, deben tomarse en cuenta los siguientes criterios: 
a) 
b) 
c) 
d) 
e) 
La valoración económica de los recursos naturales, que incluya los servicios ambientales 
que éstos puedan prestar, de acuerdo a la naturaleza y características de los ecosistemas; 

Las  características  ambientales  del  lugar  y sus  ecosistemas,  tomando  en  cuenta  sus 
recursos naturales y culturales y en especial, la vocación natural  y el uso potencial del 
suelo, siendo la cuenca hidrográfica, la unidad base para la planeación del territorio; 

Los desequilibrios existentes por  efecto de los asentamientos humanos, las actividades 
de desarrollo y otras actividades humanas o de fenómenos naturales; 

El equilibrio que debe existir entre asentamientos humanos, actividades de desarrollo, los 
factores demográficos y medidas de conservación del medio ambiente; y 

Los demás que señalen las leyes sobre el desarrollo y ordenamiento del territorio. 
CAPITULO III 
NORMAS AMBIENTALES ENLOS PLANES  DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL 
TERRITORIO 

NORMAS AMBIENTALES ENLOS PLANES DE DESARROLLO 

Art. 15.- Los planes   de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán incorporar la dimensión 
ambiental, tomando como base los parámetros  siguientes: 
a) 
b) 
c) 
d) 
Los usos prioritarios para áreas del territorio nacional, de acuerdo a sus potencialidades 
económicas y culturales, condiciones específicas y capacidades ecológicas, tomando en 
cuenta la existencia de ecosistemas escasos, entre los que se deben incluir laderas con 
más de 30% de pendiente, la zona marino-costera y plataforma continental, las zonas 
de recarga acuífera, los manglares, las áreas altamente erosionadas o degradadas o  con 
altos niveles de población, que sean  establecidas  como áreas frágiles; 

La localización de las actividades industriales,agropecuarias,forestales, mineras, turísticas 
y de servicios y las áreas de conservación y protección absoluta y de manejo restringido; 

Los  lineamientos  generales  del  plan  de  urbanización,  conurbación  y  del  sistema  de 
ciudades; 

La ubicación de las áreas naturales  y culturales protegidas y de otros espacios sujetos 
a un régimen especial de conservación y mejoramiento del ambiente; 
___________________________________________________________________ 
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____________________________________________________________________ 
e) 
14 
f) 
g) 
La ubicación de las  obras de infraestructura para  generación de energía, comunicaciones, 
transporte,  aprovechamiento  de  recursos  naturales,  saneamiento  de  áreas  extensas, 
disposición y tratamiento de desechos sólidos y otras análogas; 

La  elaboración de planes zonales, departamentales y municipales de ordenamiento del 
territorio; y 

La  ubicación  de  obras  para  el  ordenamiento,  aprovechamiento  y uso  de  los  recursos 
hídricos. 
CAPITULO IV 
SISTEMA DE EVALUACIÓN  AMBIENTAL 

EVALUACIÓN  AMBIENTAL 

Art. 16.- El proceso de evaluación ambiental tiene los siguientes instrumentos: 
a) 

b) 

c) 

d) 

e) 

f) 

g) 
Evaluación Ambiental Estratégica; 

Evaluación de Impacto Ambiental; 

Programa Ambiental; 

Permiso Ambiental; 

Diagnósticos Ambientales; 

Auditorías Ambientales; y 

Consulta Pública. 
EVALUACIÓNAMBIENTAL ESTRATÉGICA 

Art. 17.- Las políticas, planes y programas de la administración pública, deberán ser evaluadas 
en sus efectos ambientales, seleccionando la alternativa de menor impacto negativo, así como a un análisis 
de consistencia con la Política Nacional de Gestión del Medio Ambiente. Cada ente o institución hará sus 
propias evaluaciones ambientales estratégicas. El Ministerio emitirá las directrices para las evaluaciones, 
aprobará  y supervisará el cumplimiento de las recomendaciones. 

EVALUACIÓNDEL IMPACTO AMBIENTAL 

Art. 18.- Es un conjunto de acciones y procedimientos que aseguran que las actividades, obras 
o proyectos que tengan un impacto ambiental negativo   en el ambiente o en la  calidad  de  vida de la 
población, se sometan desde  la fase de preinversión a los procedimientos que identifiquen y cuantifiquen 
dichos impactos y recomienden las medidas que los prevengan, atenúen, compensen o potencien,  según 
sea el caso, seleccionando la alternativa que mejor garantice la protección del medio ambiente. 

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15 
COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL 

Art. 19.- Para el inicio  y operación, de las actividades, obras o proyectos definidos en esta ley, 
deberán contar con un permiso ambiental. Corresponderá al Ministerio emitir el permiso ambiental, previa 
aprobación del estudio de impacto ambiental. 

ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES 

Art. 20. - El Permiso Ambiental obligará al titular de la actividad, obra o proyecto, a realizar todas 
las acciones de prevención, atenuación o compensación, establecidos en el Programa de Manejo Ambiental, 
como parte del Estudio de Impacto Ambiental, el cual será aprobado como condición para el otorgamiento 
del Permiso Ambiental. 

La  validez  del  Permiso  Ambiental  de  ubicación  y construcción  será  por  el  tiempo  que  dure  la 
construcción  de  la  obra  física;  una  vez  terminada  la  misma,  incluyendo  las  obras  o  instalaciones  de 
tratamiento y atenuación de impactos ambientales, se emitirá el Permiso Ambiental de Funcionamiento 
por el tiempo de su vida útil y etapa de abandono, sujeto al seguimiento y fiscalización del Ministerio. 

ACTIVIDADES,    OBRAS   O   PROYECTOS   QUE   REQUERIRÁN   DE   UN   ESTUDIO   DE   IMPACTO 
AMBIENTAL 

Art. 21.- Toda persona natural o jurídica deberá presentar el correspondiente Estudio de Impacto 
Ambiental para ejecutar las siguientes actividades, obras o proyectos: 
a) 

b) 
c) 
d) 
e) 

f) 
g) 

h) 

i) 
Obras viales, puentes para tráfico mecanizado, vías férreas y  aeropuertos; 

Puertos  marítimos,  embarcaderos,  astilleros,  terminales  de  descarga  o  trasvase  de 
hidrocarburos o productos químicos; 

Oleoductos,   gaseoductos,   poliductos,   carboductos,   otras   tuberías   que   transporten 
productos sólidos, líquidos o gases, y redes de alcantarillado; 

Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminación, instalaciones de almacenamiento 
y disposición final de residuos sólidos y desechos peligrosos; 

Exploración, explotación y procesamiento industrial de minerales y combustibles fósiles; 

Centrales  de  generación  eléctrica  a  partir  de  energía  nuclear,  térmica,  geotérmica  e 
hidráulica, eólica y maremotríz; 

Líneas de  transmisión de energía eléctrica; 

Presas, embalses, y sistemas hidráulicos para riego y drenaje; 

Obras para explotación industrial o con  fines comerciales y regulación física de recursos 
hídricos; 
___________________________________________________________________ 
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____________________________________________________________________ 
j) 

k) 

l) 
16 
m) 
n) 
ñ) 
o) 
Plantas  o  complejos  pesqueros,  industriales,  agroindustriales,  turísticos  o  parques 
recreativos; 
Las situadas en áreas frágiles protegidas o en sus zonas de amortiguamiento y humedales; 

Proyectos urbanísticos, construcciones, lotificaciones u obras que puedan causar impacto 
ambiental negativo; 

Proyectos del sector agrícola, desarrollo rural integrado, acuacultura y manejo de bosques 
localizados enáreas frágiles; exceptolos proyectos forestales y de acuacultura que cuenten 
con planes de desarrollo, los cuales deberán registrarse en el Ministerio  a partir de la 
vigencia  de  la  presente  ley,  dentro  del  plazo  que  se  establezca  para  la  adecuación 
ambiental; 

Actividades  consideradas  como  altamente  riesgosas,  en  virtud  de  las  características 
corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas, tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas 
para la salud y bienestar humano y  el medio ambiente, las que deberán de adicionar un 
Estudio de Riesgo y Manejo Ambiental; 

Proyectos o industrias de  biotecnología, o que impliquen el manejo genético o producción 
de organismos modificados genéticamente; y 

Cualquier otra que pueda tener impactos considerables o irreversibles en el ambiente, la 
salud y el bienestar humano o los ecosistemas. 
FORMULARIO AMBIENTAL 

Art. 22.- El titular de toda actividad, obra o proyecto que requiera de permiso ambiental para su 
realización o funcionamiento, ampliación, rehabilitación o  reconversión deberá presentar al Ministerio   el 
formulario ambiental que esta requiera con la información que   se solicite. El Ministerio categorizará la 
actividad, obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del impacto potencial. 

ELABORACIÓNDEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 

Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se realizará por cuenta del titular, por medio de un equipo 
técnico  multidisciplinario. Las empresas o personas,    que se dediquen a preparar estudios de impacto 
ambiental,  deberán estar registradas en   el Ministerio, para fines estadísticos y de información, quien 
establecerá  el   procedimiento  de  certificación  para  prestadores  de  servicios  de  Estudios  de  Impacto 
Ambiental, de Diagnósticos y Auditorías de evaluación ambiental. 

EVALUACIÓNY APROBACIÓNDE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 

Art. 24.- La elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental, su evaluación y aprobación,  se 
sujetarán a las siguientes normas: 
a) 
Los estudios deberán ser evaluados  en un plazo máximo de sesenta días hábiles contados 
a partir  de su recepción; este plazo incluye la consulta pública; 
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____________________________________________________________________ 
b) 
17 
c) 
d) 
En  caso  de  aprobación  del  Estudio  de  Impacto  Ambiental,  el  Ministerio  emitirá  el 
correspondiente Permiso Ambiental, en un plazo no mayor de diez días hábiles después 
de notificada la resolución correspondiente; 

Si transcurridos los plazos indicados en los literales que anteceden,  el Ministerio, no se 
pronunciare, se aplicará lo establecido en el Art. 3 de  la Ley de la Jurisdicción Contencioso 
Administrativo; y 

Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones  de una actividad, obra 
o proyecto se requiera de un plazo mayor para su evaluación, éste se podrá ampliar hasta 
por sesenta días hábiles adicionales, siempre que se justifiquen las razones para ello. 
CONSULTA PUBLICA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 

Art. 25.- La  consulta pública de los Estudios de Impacto Ambiental, se regirá por las siguientes 
normas: 
a) 
b) 
c) 
Previo a su aprobación, los estudios se harán del conocimiento del público, a costa del 
titular, en un plazo de diez días hábiles para que cualquier  persona que se considere 
afectada exprese sus opiniones o haga sus observaciones por escrito,  lo cual se anunciará 
con anticipación en medios de cobertura nacional y a través de otros medios en la forma 
que establezca el reglamento de la presente ley; 

Para aquellos Estudios de Impacto Ambiental cuyos resultados reflejen la posibilidad de 
afectar la calidad de vida de la población o de amenazar  riesgos para la salud y bienestar 
humanos y el medio ambiente, se organizará por el Ministerio   una consulta pública del 
estudio en el o los Municipios donde se piense llevar a cabo la actividad, obra o proyecto; 
y 

En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental,   las opiniones 
emitidas por el público deberán ser ponderadas por el Ministerio. 
RECURSOS 

Art.  26.-  La  resolución  que  se  pronuncie  sobre  un  estudio  de  impacto  ambiental  admitirá  los 
recursos establecidos en esta ley y la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativo. 

AUDITORIAS DE EVALUACIÓNAMBIENTAL 

Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento de las condiciones, fijadas en el permiso ambiental, por 
el titular de obras o proyectos, el Ministerio, realizará auditorías de evaluación ambiental de acuerdo a los 
siguientes requisitos: 
a) 
Las auditorías  se realizarán periódicamente o aleatoria, en la forma que establezca el 
reglamento de la presente ley; 
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b) 
18 
El Ministerio, se basará en dichas auditorías para establecer las obligaciones que deberá 
cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto en relación al permiso ambiental; y 

La   auditoría  de  evaluación  ambiental    constituirá  la  base  para  los  programas  de 
c) 
autorregulación para las actividades, obras o proyectos, que se acojan a dicho programa. 

CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓNAMBIENTAL 

Art. 28.-  El control y seguimiento de la Evaluación Ambiental, es función del Ministerio, para lo 
cual contará con el apoyo de las unidades ambientales. 

FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL 

Art.   29.- Para asegurar el cumplimiento de los Permisos Ambientales en cuanto a la ejecución 
de los Programas  de Manejo y Adecuación Ambiental, el titular de la obra o proyecto deberá rendir una 
Fianza de Cumplimiento por un monto equivalente a los costos totales de las obras físicas o inversiones 
que se requieran, para cumplir con  los planes de manejo y adecuación ambiental. Esta fianza durará hasta 
que dichas obras o inversiones se hayan realizado en la forma previamente establecida. 

CAPITULO V 
INFORMACIÓNAMBIENTAL 

INFORMACIÓNAMBIENTAL 

Art. 30.- El Ministerio y las Instituciones del Sistema Nacional de Gestión del Medio  Ambiente, 
deberán recopilar, actualizar y publicar la información ambiental que les corresponda manejar. 

Las  Instituciones  que  conforman  el  Sistema  Nacional  de  Gestión  del  Medio  Ambiente,  deben 
suministrar la información que les solicite el Ministerio, la cual será de libre acceso al público. 

INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE 

Art. 31.- El Ministerio elaborará cada  dos  años  para su presentación a la nación a través del 
Presidente de la República el informe nacional del estado del Medio Ambiente. 

CAPITULO VI 
INCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCENTIVOS ECONÓMICOS 

INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS AMBIENTALES 

Art. 32.- El Ministerio, conjuntamente con el Ministerio de Economía  y  el   de Hacienda, previa 
consulta  con  el  Consejo  Nacional  de  Desarrollo  Sostenible,  elaborará  programas  de   incentivos  y 
desincentivos ambientales para facilitar la reconversión de procesos y actividades contaminantes, o que 
hagan uso excesivo o ineficiente de los recursos naturales. 

Estos programas se incluirán, además en las leyes que contengan beneficios fiscales para quienes 
realicen procesos, actividades, proyectos o productos ambientalmente sanos o apoyen la conservación de 

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los recursos naturales. 
19 
El Banco Multisectorial de Inversiones establecerá líneas de crédito para que el sistema financiero 
apoye  a  la  pequeña,  mediana  y microempresa,  a  fin  de  que  puedan  oportunamente  adaptarse  a  las 
disposiciones de la presente ley. 

APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AMBIENTALMENTE SANAS 

Art. 33.- El Ministerio estimularáalos empresariosaincorporar en su actividad productiva, procesos 
y  tecnologías  ambientalmente  adecuadas,  utilizando  los  programas  de  incentivos  y  desincentivos,  y 
promoviendo la cooperación nacional e internacional financiera y técnica. 

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LA GESTIÓNAMBIENTAL 

Art. 34.- El Estado promoverá mecanismos de financiamiento para la gestión ambiental pública 
y privada, con recursos privados o de cooperación  internacional, además de los que se asignen para tal 
fin en el Presupuesto General de la Nación. 

APOYO A LA CAPTACIÓNDE RECURSOS PARA LA GESTIÓNAMBIENTAL 

Art. 35.- El MinisterioapoyaráalosGobiernos Municipales, a los sectores gubernamentales y sector 
no gubernamental en la gestión   de recursos, a través de la cooperación técnica y financiera nacional e 
internacional, para ser destinados a actividades y proyectos de conservación, recuperación y producción 
ambientalmente sana. 

FINANCIAMIENTO AL COMPONENTE AMBIENTAL ENACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS 

Art. 36.- En los proyectos públicos financiados con partidas del presupuesto nacional o municipal, 
o con fondos externos, deberán incluirse las partidas necesarias para financiar el componente ambiental 
en  los  mismos  y las  condiciones  y medidas  contenidas  en  el  permiso  ambiental  que  autorice  dichos 
proyectos. 
PREMIO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE 

Art. 37.- Créase el Premio Nacional del Medio Ambiente, que será otorgado anualmente por el 
Presidente de la República, a las personas, empresas, proyectos o instituciones, que duranteel añosehayan 
destacado en actividades de protección del medio ambiente o en la ejecución de procesos ambientalmente 
sanos en el país. 

SELLOS VERDES O ECOETIQUETADO 

Art. 38.- El reglamento de la presente Ley contendrá las normas y procedimientos para regular 
laacreditación y registro de los organismos que certifiquen los procesos y productos ambientalmente sanos, 
o provenientes del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 

Las organizaciones u organismos registrados emitirán el sello verde o ecoetiquetado a productos 
o procesos ambientalmente sanos, previa certificación del Ministerio. 
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TITULO IV 

DIMENSIÓNAMBIENTAL 

CAPITULO ÚNICO 
EDUCACIÓNY FORMACIÓNAMBIENTAL 

DIMENSIÓNAMBIENTAL ENLAS PRACTICAS PARA LA OBTENCIÓN 
DE TÍTULOS O DIPLOMAS 
20 
Art. 39.- Para la obtención de cualquier título académico, deberá destinarse una parte de las horas 
de  servicio  social,  a  prácticas  relacionadas  con  el  medio  ambiente,  según  lo  establecido  en  las  leyes 
respectivas. 

INVESTIGACIÓNCIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA 

Art. 40.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, las Universidades, el  Centro Nacional de 
Tecnología Agropecuaria y Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Educación 
y demás organismos que promuevan y desarrollen la investigación científica y   tecnológica, incluirán en 
sus planes,  programas y proyectos de ciencia y tecnología la dimensión ambiental. 

CONCIENTIZACIONAMBIENTAL 

Art. 41.- El Ministerio promoverá con las instituciones educativas, organismos no gubernamentales 
ambientalistas,  el  sector  empresarial  y  los  medios  de  comunicación,  la  formulación  y  desarrollo  de 
programas de concientización ambiental. 

TITULO V 

PREVENCIÓNY CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN 

CAPITULO I 
DISPOSICIONES ESPECIALES 

DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIONES DEL ESTADO 

Art. 42.- Toda persona natural o jurídica, el Estado y sus entes descentralizados están obligados, 
a evitar las acciones deteriorantes del medio ambiente, a prevenir, controlar, vigilar y denunciar ante las 
autoridades competentes  la contaminación que pueda perjudicar la salud, la calidad de vida de la población 
y los ecosistemas, especialmente las actividades que provoquen contaminación de la atmósfera, el agua, 
el suelo y el medio costero marino. 

PROGRAMAS DE PREVENCIÓNY CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN 

Art. 43.- El Ministerio elaborará, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia 
Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, programas  para 
prevenir y controlar la contaminación y   el cumplimiento de las normas de calidad. Dentro de los mismos 

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21 
se  promoverá  la  introducción  gradual  de  programas  de  autorregulación  por  parte  de  los  titulares  de 
actividades, obras o proyectos. 
CAPITULO II 
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TÉCNICAS DE CALIDAD  AMBIENTAL 

APROBACIÓNDE LAS NORMAS TÉCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL 

Art. 44.-. El Ministerio, en coordinación con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, velaran 
por el cumplimiento de las normas técnicas de calidad ambiental.   Un reglamento especial aprobado por 
el Presidente de la República contendrá dichas normas. 

REVISIÓNDE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL 

Art.  45.-  Es  obligación  del  Ministerio,  revisar  periódicamente  las  normas  técnicas  de  calidad 
ambiental, a fin de proponer al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología la readecuación necesaria de 
acuerdo a los cambios físicos, químicos, biológicos, económicos y tecnológicos. 
CAPITULO III 
PREVENCIÓNY CONTROL  DE LA CONTAMINACIÓN 

INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS RECEPTORES 

Art. 46.-. Para asegurar un eficaz control de protección contra la contaminación, se establecerá, 
por parte del Ministerio en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia  Social y con las 
autoridades competentes en materia de normatividad del uso o protección del agua, el aire y el suelo, la 
capacidad de estos recursos como medios receptores, priorizando las zonas del país más afectadas por 
la contaminación. 

Para ello, recopilará la información que permita elaborar en forma progresiva los inventarios de 
emisiones y concentraciones en los medios receptores, con el apoyo de las instituciones integrantes del 
Sistema Nacional de Gestión  del Medio Ambiente, a fin de sustentar con base científica el establecimiento 
y adecuación de las normas técnicas  de calidad del aire, el agua y el suelo. 

PROTECCIÓNDE LA ATMÓSFERA 

Art. 47.- La protección de la atmósfera se regirá por los siguientes criterios básicos: 
a) 
Asegurar  que  la  atmósfera  no  sobrepase  los  niveles  de  concentración  permisibles  de 
contaminantes, establecidos en las normas técnicas de calidad del aire, relacionadas con 
sustancias o combinación de estas, partículas, ruidos, olores, vibraciones, radiaciones y 
alteraciones lumínicas, y provenientes de fuentes artificiales, fijas o móviles; 
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b) 
22 
c) 
Prevenir, disminuir o eliminar gradualmente las emisiones contaminantes en la atmósfera 
en beneficio de la salud y el bienestar humano y del ambiente; y 

El Ministerio, con apoyo del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente,  elaborara 
y coordinara la ejecución, de Planes Nacionales para el Cambio Climático y la Protección 
de la Capa de Ozono, que faciliten el cumplimiento de los compromisos internacionales 
ratificados por  El Salvador. 
PROTECCIÓNDEL RECURSO HÍDRICO 

Art. 48.-  El Ministerio promoverá el manejo integrado de cuencas hidrográficas, una ley especial 
regulará esta materia. 

El Ministerio creará un comité interinstitucional nacional de planificación, gestión y uso sostenible 
de cuencas hidrográficas.  Además promoverá la integración de autoridades locales de las mismas. 

CRITERIOS DE SUPERVISIÓN 

Art. 49.- El Ministerio será responsable de supervisar la disponibilidad y la calidad del agua. 

Un reglamento especial contendrá las normas técnicas para tal efecto, tomando en consideración 
los siguientes criterios básicos: 
a) 
b) 
c) 
d) 
e) 
Garantizar, con la participación de los usuarios, la disponibilidad, cantidad y calidad del 
agua  para  el  consumo  humano  y otros  usos,  mediante  los  estudios  y las  directrices 
necesarias; 

Procurar que los habitantes, utilicen prácticas correctas en el uso y disposición del recurso 
hídrico; 

Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de los niveles establecidos en las 
normas técnicas de calidad ambiental; 

Garantizar que todos los vertidos de sustancias contaminantes, sean tratados previamente 
por parte de quien los ocasionare; y 

Vigilar que en toda actividad de reutilización de aguas residuales, se cuente con el Permiso 
Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta Ley. 
PROTECCIÓNDEL SUELO 

Art. 50.- La prevención y control de la contaminación del suelo, se regirápor los siguientes criterios: 
a) 
El Ministerio elaborará las directrices para la  zonificación ambiental  y los usos del suelo. 
El  Gobierno  central  y los  Municipios  en la  formulación  de  los  planes  y programas  de 
desarrollo  y  ordenamiento  territorial  estarán  obligados  a  cumplir  las  directrices  de 
zonificación   al emitir los permisos y regulaciones para el establecimiento de industrias, 
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b) 
c) 
comercios, vivienda y servicios, que impliquen riesgos a la salud, el bienestar humano o 
al medio ambiente; 

Los  habitantes  deberán    utilizar  prácticas  correctas  en  la  generación,  reutilización, 
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos domésticos, 
industriales y agrícolas; 

El Ministerio promoverá el manejo integrado de plagas y el uso de fertilizantes, fungicidas 
y plaguicidas  naturales  en  la  actividad  agrícola,  que  mantengan  el    equilibrio  de  los 
ecosistemas,  con el fin de  lograr la sustitución gradual de los agroquímicos por productos 
naturales bioecológicos; y 

El Ministerio en cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos vigilará y asegurará 
que  la  utilización  de  agroquímicos  produzca  el  menor  impacto  en  el  equilibrio  de  los 
ecosistemas. Una ley especial contendrá el listado de productos agroquímicos y sustancias 
de uso industrial cuyo uso quedará prohibido. 
d) 
PROTECCIÓNDEL MEDIO COSTERO - MARINO 

Art. 51.- Para prevenir la contaminación del medio costero - marino, se adoptarán las medidas 
siguientes: 
a) 
b) 
c) 
El Ministerio, de acuerdo a la presente ley y sus reglamentos prevendrá y controlará los 
derrames y vertimientos de desechos, resultado de actividades operacionales de buques 
y embarcaciones; y de cualquier sustancia contaminante; 

El Ministerio, en coordinación con las autoridades competentes, elaborará las directrices 
relativas  al  manejo  de  los  desechos  que  se  originan  en  las  instalaciones  portuarias, 
industriales,   marítimas,   infraestructura   turística,   pesca,   acuacultura,   transporte   y 
asentamientos humanos; 

El Ministerio de conformidad a la presente ley y sus reglamentos emitirá directrices en 
relación a la utilización de sistemas de tratamiento de las aguas residuales, provenientes 
de las urbanizaciones e industrias que se desarrollen en la zona  costero - marina. Toda 
actividad, obra o proyecto que implique riesgos de descarga de contaminantes en la zona 
costero - marina, deberá obtener el correspondiente permiso ambiental. 
CONTAMINACIÓNY DISPOSICIÓNFINAL DE DESECHOS SÓLIDOS 

Art. 52.- El Ministerio promoverá, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia 
Social, Gobiernos Municipales y otras organizaciones de la sociedad y el sector empresarial el reglamento 
y programas de reducción en la fuente, reciclaje, reutilización y adecuada disposición final de los desechos 
sólidos. Para lo anterior se formulará y aprobará un programa nacional para el manejo Integral de los 
desechos sólidos, el cual incorporará los criterios de selección de los sitios para su disposición final. 
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CAPITULO IV 
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES 
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PREVENCIÓNDE DESASTRE AMBIENTAL 

Art. 53.- El Estado y sus Instituciones tienen el deber de adoptar medidas para prevenir,   evitar 
y controlar desastres ambientales. 

EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES 

Art. 54.- Ante la inminencia u ocurrencia de un desastre ambiental, el Órgano Ejecutivo, declarará 
el estado de emergencia ambiental por el tiempo que persista la situación y sus consecuencias, abarcando 
toda  la  zona  afectada,  adoptando  medidas  de  ayuda,  asistencia,  movilización  de  recursos  humanos  y 
financieros,entre otros, para apoyar a las poblaciones afectadas y procurar mitigar el deterioro ocasionado. 

OBLIGACIÓNDE ELABORAR PLANES DE PREVENCIÓNY  CONTINGENCIA AMBIENTAL 

Art. 55. - El Ministerio, en coordinación con el Comité de Emergencia Nacional, elaborará el Plan 
Nacional de Prevención y Contingencia Ambiental, siendo éste último el que lo ejecutará. El Plan pondrá 
énfasis en las áreas frágiles o de alto riesgo, de acuerdo a un Mapa Nacional de Riesgo Ambiental que será 
elaborado por el Ministerio con el apoyo de las instituciones especializadas. 

Las   instituciones, públicas o privadas que realizan procesos peligrosos o manejan sustancias o 
desechos peligrosos, o se encuentranen zonas de alto riesgo, que ya estén definidas en el Mapa establecido 
en el inciso anterior, están obligadas a incorporar el Plan Nacional de Prevención y Contingencia Ambiental 
en planes institucionales de prevención y contingencia en sus áreas y sectores  específicos de acción y 
desempeño. 

Cuando se trate de instituciones privadas deberán de rendir fianza que garantice el establecimiento 
de su Plan Institucional de Prevención y Contingencia incurriendo en responsabilidad administrativa quien 
tenga la obligación y no elabore dicho plan. 

Para  la  obtención  del  correspondiente  permiso  ambiental  las  empresas  interesadas  deberán 
establecer su plan institucional de prevención y contingencia. 

CAPITULO V 
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS 

RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS 

Art. 56.- El Ministerio calificará las actividades de riesgo ambiental de acuerdo a esta ley y sus 
disposiciones reglamentarias. 
INTRODUCCIÓN,    TRANSITO,    DISTRIBUCIÓN    Y 
PELIGROSAS 
ALMACENAMIENTO     DE     SUSTANCIAS 
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